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【国际观察】“首尔之冬”后,韩国未来何去何从?
日期:2024-12-08 作者/来源:
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周日,抗议者在首尔国会外举行集会,要求弹劾总统尹锡悦。美联社


国际观察

这是科睿研究院第294篇原创内容。

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自从韩国总统尹锡悦上周宣布戒严以来,他几乎没有在公开场合露面。与此同时,尹锡悦所属的国民力量党(PPP)主席韩东勋则自诩为政府决策者,并表示总统不再管理国家。


问题在于,韩国宪法不允许任何人取代总统,除非他辞职或被弹劾。


尹锡悦的办公室没有对韩东勋的声明发表评论。但一位了解尹锡悦办公室内部讨论情况的政府高级消息人士称,尹锡悦“没有、并且根据法律,不能将权力移交给任何人”,除非通过辞职、弹劾或选举。



处在无政府状态


反对派团体随即抱怨说,韩东勋的权力过大:他试图利用尹锡悦实施戒严令以及随之而来的动乱所造成的权力真空,确立自己在执政阵营的地位。


首尔国立大学政治学教授姜元泽说:“我们目前的状况是总统无法做出决定,无法给出指导方针,无法下达命令。虽然我们有总统,但我们处于无政府状态。”


结果导致周日的政治不确定性加剧,韩国人想知道在韩国面临多重外交政策挑战之际,谁来掌管他们的政府,包括军队。这些挑战包括朝鲜日益增长的核威胁,以及在唐纳德·J·特朗普就职典礼临近之际,韩国与美国的联盟需要微妙的外交。


在韩国国内,数千名年轻医生已罢工近一年,抗议尹某计划对医疗保健政策进行的改革。激进的工会誓言要升级罢工,直到尹锡悦被弹劾。韩国还面临着经济放缓、家庭债务增加、出生率低、房价高昂等一系列棘手问题。


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周日,一群实习医生和其他人参加在首尔举行的集会,抗议尹锡悦总统。法新社


戒严令从周二晚间开始仅持续了六个小时,直到周三早上国会投票否决,迫使尹锡悦让步。但这引发了一波抗议浪潮,要求他辞职或弹劾。


反对派议员于周六试图弹劾尹锡悦,为了避免遭到弹劾,尹锡悦向全国人民就自己的错误判断道歉。但他并未主动辞职,而是将自己在任时间以及政府如何运作的决定权交给了本党。作为回报,本党抵制了议会投票,使他免于弹劾。


随后,总统、韩东勋以及各政党之间的角力造成了分析人士所称的混乱局面:总统丧失了政治能力,而反对派则称他从未打算辞职;野心勃勃的党内领袖竭力巩固权力;而反对派则决心尽快迫使尹锡悦辞职,以便举行新的全国大选。



“有序退出”


韩东勋在周日上午的声明中表示,尹锡悦必须辞职,因为尹锡悦的五年任期将于 2027 年 5 月结束,剩余任期内他已无法再正常履行国家元首职责。但他并未透露尹锡悦何时卸任,只是表示国家需要时间安排他“有序退出”。


“即使在辞职之前,总统也将不再参与外交等国家事务,”韩东勋表示。


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周六,议员们在首尔国会参加针对总统尹锡烈的弹劾议案全体会议。图自《纽约时报》


这似乎是对韩国宪法规定的一种认可,即只有总理才能在韩国通过全国选举选出新总统之前担任临时领导人。但没有法律规定总统“不参与”国家事务:只有通过辞职或弹劾,总统才能合法离职。


反对派迅速指责党魁韩东勋试图通过“二次叛乱”非法夺取权力,这加剧了尹锡悦短暂试图对韩国实施 45 年来首次军事管制所造成的混乱。


“他应该停止假装自己是总统,”主要反对党民主党的发言人尹钟根表示。“没有人——无论是人民,还是国家法律——赋予他剥夺总统权力的权力。”


他说,由于尹总统尚未辞职,“弹劾他是剥夺其总统职位的唯一途径”。


少数反对党主席、前法学教授曹国指责韩智英企图发动“二次政变”。


反对派议员和政治评论员表示,韩东勋正试图“拖延时间”,而不是立即弹劾尹锡悦,以提高自己赢得选举并选出尹锡悦继任者的机会。分析人士表示,迅速弹劾可能会让主要反对派领导人李在明的总统前景更加光明,李在明一直是推动尹锡悦辞职的主要活动家。


反对党已誓言最早将于下周六再次寻求对尹锡悦的弹劾。尹锡悦的主要反对党民主党的党内领袖朴赞大表示,议会将争取“每周六”就弹劾尹锡悦一事进行表决。



会导致权力之争吗?

党魁韩东勋曾是尹锡悦最信任的盟友,直到两人在如何处理尹锡悦妻子涉嫌腐败的问题上发生争执。


韩东勋现在是尹锡悦党内最强烈的批评者。但尽管他是党主席,他并不代表全体党员,而且目前还不清楚他有多少支持率。


人民进步党资深议员尹尚铉周六对记者表示,将尹先生排除在国事之外是韩先生“个人的想法”,尹先生应该继续担任总统。


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在反对派弹劾总统的企图失败后的第二天,尹锡悦总统所在的国民力量党领袖韩东勋(右)和韩国总理韩德洙准备在周日发表一份联合公开声明


“在如此动荡的政治时期,政府官员不知道该听谁的,”姜教授说。“尹锡悦必须尽快辞职或弹劾离任,以消除不确定性,降低国家面临的风险。”


令混乱进一步加剧的是,反对党呼吁逮捕尹锡悦,声称总统及其在政府和军队中的追随者在尹锡悦宣布戒严后不久就派遣士兵和警察进入国会,试图夺取立法机构,犯下了叛乱和其他罪行。


首尔高等检察院院长朴世铉周日表示,已组建一支由 60 多名检察官和调查人员组成的团队,调查这些指控。周日早些时候,检察机关拘留了尹锡悦的前国防部长金容铉,以进行讯问。


首尔远东研究所朝鲜问题专家李秉哲表示,当前的不确定性提出了一个关键问题:如果韩国武装部队需要对朝鲜作出反应,谁来向韩国武装部队下达命令。


“根据法律,尹锡悦仍是总司令,”他说。“如果朝鲜发起挑衅来试探韩国的政治局势,他会重新行使总司令的权力吗?这会导致权力之争吗?”


尹锡悦的政治危机及其引发的对韩国政治方向和国家稳定的不确定性,已经在国际政治环境中引起了波澜。这场危机不仅在国内引发震动,也引起了国际社会的广泛关注。


西方国家政府和媒体对韩国局势的高度关注反映出他们对韩国政治稳定性的担忧,尤其是在韩国在防务和军事合作上对西方的重要性日益增加的背景下。


尹锡悦的冲动决定可能破坏了他在过去两年中所做的外交努力,这不仅影响了韩国的国际形象和软实力,也可能打开了一个充满不确定性的“潘多拉魔盒”。


此外,韩国政局的动荡对美日韩三方合作构成了威胁,引发了对这些合作稳定性的质疑。


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2024 年 11 月 7 日:韩国总统尹锡烈于 2024 年 11 月 7 日在总统府出席国事新闻发布会。图自CNBC


同时,朝鲜对韩国政治动荡的高度关注也不容忽视,因为韩国的对朝政策将直接影响朝鲜半岛的局势。。


总体而言,尹锡悦的政治危机不仅对韩国国内政治稳定构成挑战,也对国际政治环境产生了广泛影响,特别是在区域合作和地缘政治方面。韩国政局的未来走向将对东北亚乃至全球的政治经济格局产生深远影响。




Reference List


https://www.nytimes.com/2024/12/08/world/asia/south-korea-martial-law-yoon.html

https://www.nytimes.com/2024/12/07/world/asia/south-korea-yoon-impeach.html

https://www.reuters.com/world/asia-pacific/south-korea-president-yoon-address-nation-ahead-impeachment-vote-2024-12-07/

https://www.cnbc.com/2024/12/07/south-koreas-president-yoon-survives-impeachment-motion-after-ruling-party-boycotts-vote.html



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