参加在阿塞拜疆举行的最新一届联合国年度气候会议的世界各国领导人希望达成一致行动，帮助控制全球气温上升。

正在讨论的一个关键问题是如何向较贫穷的国家提供更多资金，帮助它们控制导致全球变暖的气体排放，并应对气候变化日益加剧的影响。

由于阿塞拜疆与天然气和石油的密切关系，在阿塞拜疆首都巴库举行会议的决定受到了批评。

众所周知，气候怀疑论者唐纳德·特朗普在美国大选中获胜，但这可能也会分散人们的注意力，一些重要领导人不会出席此次大会。

COP29是全球最重要的气候变化会议，由联合国主导，2024年将是第29届论坛，于11月11日至22日举行，地点位于俄罗斯和伊朗之间的中亚国家阿塞拜疆的首都巴库。

COP 是“缔约方大会”的缩写。“缔约方”是指批准《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的国家。该文件于1992年由近200个国家签署。

缔约方会议是与该协议相关的决策机构，这些国家的代表每年举行会议，商讨解决气候变化根本原因的最佳方法。

会前预计将有 40,000 至 50,000 名代表出席 COP29。其中包括所有联合国成员国和欧盟的代表。外交官、气候科学家、工会领袖和环保活动家也将参加。

图自grist.org

英国首相凯尔·史塔默爵士将在会议上表示，他希望英国制定更“雄心勃勃”的气候目标。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和巴巴多斯总理米娅·莫特利也将发表讲话。

其他出席者包括联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯。

然而，一些最大经济体和最大碳排放国的领导人却明显缺席 COP29。包括美国总统拜登、法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理舒尔茨和印度总理莫迪。

出席会议的领导人还会考虑很多其他问题，包括中东和乌克兰两场代价高昂且艰难的战争，以及全球金融问题。

牛津大学的托马斯·黑尔教授表示：“没有一位世界领导人上任后会把气候变化问题放在收件箱的首位。”

许多领导人认为，2025年11月在巴西举行的COP30更有可能取得进展，其他与会者包括联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯。

今年的一个关键问题是钱。根据 2015 年签署的《巴黎协议》，世界各国领导人承诺努力防止全球气温上升超过 1.5℃。为了实现这一目标，各国需要加大力度减少温室气体排放。

作为协议的一部分，各国承诺到2025年为发展中国家制定新的现金目标。这笔资金将用于帮助新兴经济体减少碳排放并适应气温上升带来的最严重影响。

就新的财政目标达成一致被视为在富国和穷国之间建立信任的关键一步，因为迄今为止，这一方面的记录并不理想。

非洲国家和小岛屿国家希望到2030年气候融资总额达到每年1万亿美元以上。

到目前为止，中国和海湾国家等国家都被归类为发展中经济体，无需缴纳会费。

欧盟和其他富裕国家认为，如果要增加现金总量，就必须改变这种状况。

根据欧盟气候服务部门的数据，预计 2024 年将是有记录以来最温暖的一年，也是全球变暖首次超过工业化前水平 1.5℃的一年。

如果要避免气候变化带来的最严重影响，那么将长期气温升幅控制在这一水平以下至关重要。

2015年，世界各国领导人承诺尽力防止全球气温上升超过1.5℃。几乎所有世界国家首次同意减少导致全球变暖的温室气体排放。

《巴黎协定》于2015年12月12日在法国首都由194个缔约方（193个国家加欧盟）通过，并于2016年11月4日生效。

该协议列出了一系列承诺：

• “继续努力”将全球气温升幅限制在1.5℃以内，并将其保持在“远低于”工业化前记录的 2.0℃的水平；

• 将人类活动产生的温室气体排放限制在树木、土壤和海洋可以自然吸收的水平（即净零排放），即 2050 年至 2100 年之间每个国家都应制定自己的减排目标，每五年审查一次以提高减排目标；

• 富裕国家通过提供资金（即气候融资）帮助贫穷国家适应气候变化并转向可再生能源；

• 1.5℃目标一般被认为是20年的平均值，而不是某一年。

科学家表示，气温每上升0.1℃，地球的风险就会增大——热浪持续时间更长、风暴和野火更猛烈。

1.5℃ 目标之所以被同意，是因为有非常有力的证据表明，随着全球气温接近 2℃，影响将变得更加极端。一些变化可能会变得不可逆转。

气候变化是孟加拉国面临的关键问题，图自bbc

科学研究尚未完全确定，但全球变暖 2℃ 与 1.5℃ 的后果，外部的可能是：

• 中纬度地区（极地和热带以外的地区）极端高温天气平均温度将高出 4℃，而 1.5 ℃时将高出 3 摄氏度；

• 海平面上升将比 1.5℃高 0.1 米，使多达 1000 万人面临更频繁的洪灾；

• 超过 99% 的珊瑚礁将消失，而 1.5℃时这一数字为 70-90%。

《巴黎协定》签署以来各国做了哪些工作？

世界各国领导人每年都会在被称为“缔约方会议”（COP）的国际峰会上讨论他们的气候承诺。

自 2015 年以来，历届缔约方会议均追踪各国如何履行其在巴黎做出的承诺。当该协议签署时，各国政府承认巴黎目标不会将全球变暖限制在 1.5℃以内。

根据联合国的数据，目前的气候计划仍将全球气温升幅控制在 2100 年的 2.6 至 2.8℃左右。但如果所有净零排放承诺都得以实现，即各国需要制定更多政策来实现目标，气温升幅可能会降至 1.9℃。

在2023年12月举行的最近一次COP28会议上，各国首次同意“为摆脱化石燃料做出贡献”，尽管各国并未被迫采取行动。

联合国对COP28的分析明确指出，需要进一步“深度、快速和持续减少”温室气体排放，以防止永久突破1.5℃的目标。

《巴黎协议》重申了 2009 年首次做出的承诺，即世界较富裕国家应在 2020 年前每年提供 1000 亿美元（780 亿英镑），帮助发展中国家应对气候变化的影响并建立更加绿色的经济。

2020 年仅筹集了 833 亿美元（650 亿英镑），该目标最终在 2023 年实现。

今年，在阿塞拜疆巴库举行的缔约方大会上，各国将尝试就应对和准备气候变化所需资金数额达成新的目标。

这是经过多年谈判后于去年在阿联酋迪拜达成的一项新的损失与损害基金。

要实现新的融资目标，仍有许多问题需要解决，特别是要提供多少资金、由谁提供资金以及以何种形式提供资金——例如是贷款还是赠款？

图自bbc

导致 COP29 会议停顿的问题是：谁有足够的钱为气候变化买单？

这个问题已经争论了好几年，但现在他们需要在几周内找到答案；价值数万亿美元的国际气候援助悬而未决。对于世界上一些最贫穷、最脆弱、处于气候危机前线的人来说，这笔钱可能意味着生死之间的差别。

参加 COP29 气候峰会的所有人都同意，世界上最贫穷和最易受气候影响的国家需要数万亿美元来过渡到清洁能源并应对气候引发的灾难。每个人都同意，富裕国家对历史上的碳污染负有不成比例的责任，因此有责任为此付出代价。 

但似乎没人能就这个问题达成一致：哪些国家富裕？

随着资金需求的激增，北美和欧洲的长期富裕国家与中国和沙特阿拉伯等新兴全球强国就是否应要求后者提供援助资金发生了冲突。美国和欧盟正在推动制定严格的标准，要求中国等大型新兴经济体提供援助，这反映了这些国家近几十年来变得多么富裕，但广泛的发展中国家联盟正在努力将这样的措辞排除在协议之外。 

专家称特朗普胜选对气候行动造成重大挫折，图自bbc

在 COP29 开幕的头几天，世界各国领导人发表了数十次盛大演讲，强调需要采取雄心勃勃的行动并开展全球合作。但现在，谈判人员正就资金问题展开紧张而复杂的谈判，目标是在下周末 COP29 结束时达成协议。截至周四，他们才刚刚开始审阅联合国谈判牵头人员编写的一份长达 33 页的庞大文件，其中混杂了几乎所有国家的优先事项。

肯尼亚首席气候特使兼非洲大国集团首席谈判代表阿里·穆罕默德表示：“对于全球社会转型所需的资金规模，没有争议。”他补充说：“我认为最大的挑战是试图重新定义承诺。”他指的是美国等发达国家试图将部分融资负担转嫁给新兴富裕国家。

三十多年前，双方就划定了战线，1992 年的协议首次确立了 COP 是联合国年度气候谈判的论坛。该协议将世界各国分为“发达国家”和“发展中国家”。协议规定，发达国家将“提供新的和额外的财政资源”，帮助贫穷国家脱碳，并“协助……承担适应气候变化的成本”。发达国家包括北美和欧洲最富有的几十个国家，以及日本和澳大利亚，发展中国家则几乎包括地球上所有其他国家。

从那时起，世界发生了巨大变化。中国和印度已成为世界五大经济体中的两个，两国合计占世界人口的近三分之一。新加坡和韩国等东亚国家已成为全球科技和制造业的支柱，并在此过程中变得更加富裕。沙特阿拉伯和阿联酋等波斯湾国家利用其大量油田的资金建造了一些世界上最令人瞠目结舌的基础设施，并购买全球影响力。由于所有这些变化，在联合国公约首次生效时，世界 20 个最大经济体中只有 13 个被认为是“发达”经济体。

对于美国和加拿大等现有发达国家而言，它们正面临着承诺每年向穷国提供一万亿美元的呼吁，而巴库会议的关键问题是如何将新兴经济体拉到捐助方一边。

在最新谈判文本底部的附录中，加拿大和瑞士政府提出了一个直截了当的解决方案：制定一个严格的数字标准，确定哪些国家必须捐款。有两个触发条件可以确定一个国家是否必须成为捐助国。第一个条件是该国既是温室气体年度排放最多的前 10 个国家之一 ，又根据不同货币的购买力差异调整后，人均国民总收入超过 22,000 美元。第二个条件是，一个国家的人均累计碳排放量超过 250 公吨，人均国民总收入超过 40,000 美元 。

这种说法听起来有些武断，但是如果看一下根据每个提议标准哪些国家会成为捐助国，就会明白这一点。在温室气体年度排放排名前十的国家中，有六个国家尚未被视为“发达国家”。根据世界银行的数据，按人均收入降序排列，这六个国家分别是沙特阿拉伯、韩国、中国、伊朗、印度尼西亚和印度。

瑞士-加拿大提案中的收入门槛将使前两个国家进入所需捐助国行列。虽然中国略低于收入门槛，但它最快明年就可能符合资格。后三个国家人口众多，但富裕程度较低，近期内可以摆脱困境。

第二个条件是按人均收入和排放量进行评估，这将吸引收入水平较高的较小发达国家，如阿拉伯联合酋长国、新加坡和以色列。

但世界各地的谈判代表都反对这一提议，许多人表示反对任何扩大捐助方范围的企图。波斯湾国家尤其抨击这一方案是美国和欧洲背叛责任的行为，这两个国家是历史上最大的排放国——这意味着它们对气候变化的累计贡献甚至超过了年度排放量所显示的水平。反对者还认为，这些国家在发展方面领先了几个世纪，部分原因是它们的殖民历史，这应该是决定谁必须付钱的决定性因素。

据BBC评论文章，专家表示，唐纳德·特朗普重返白宫将在短期内对气候变化行动产生巨大的负面影响，但长期影响尚不确定。

美国当选总统是一位著名的气候怀疑论者，他称推动绿色能源发展的努力是“骗局”。

但随着可再生能源在美国站稳脚跟，以及风能和太阳能受到广泛支持，特朗普加大对石油和天然气开发的努力可能效果不佳。

虽然气候变化在今年的竞选中没有发挥太大作用，但特朗普此次上任后可能采取的行动可能比2017 年更为重要。

当时，他宣布美国将退出巴黎气候协议，这是联合国应对气候变化最重要的进程。该协议首次让几乎所有世界国家同意减少导致全球变暖的温室气体排放。

2017年特朗普宣布退出《巴黎协定》，街头游行

但特朗普决定的冲击有限。条约规定美国要到 2020 年 11 月才能退出，也就是特朗普离任前几个月。

如果特朗普再次退出，他只需等待一年，美国就会完全退出。这将给他三年时间来规划自己的路线，而不需要向联合国报告或受其规则的约束。

虽然现任总统乔·拜登的谈判代表已经出席在阿塞拜疆举行的缔约方会议会谈，但他们达成的任何协议都不会对特朗普政府具有约束力。

美国气候特使托德·斯特恩

尽管美国可能很快退出《巴黎协定》，但特朗普仍然受其他全球应对气候变化努力的约束。有报道称，他的一些支持者也想抛弃这些。一些人主张彻底脱离联合国应对气候变化的努力，敦促当选总统退出《联合国气候变化框架公约》，该公约是全球应对气候变化集体行动的基础。

1992 年，美国参议院几乎一致批准了该条约。法律专家尚不清楚退出该条约的程序，但美国退出的任何举动都将被视为对通过多边行动应对世界最大威胁原则的沉重打击。

除了这些引人注目的国际行动之外，新特朗普政府还可能推动大幅增加美国境内的石油和天然气勘探、取消环境保护以及对来自中国的电动汽车和太阳能电池板征收高额关税。

油田服务公司 Canary LLC 的首席执行官丹·埃伯哈特 (Dan Eberhart) 向彭博新闻社表示：“总的来说，我们看到的是一种‘钻吧，宝贝，钻吧’的理念。”

“你会看到海上租赁销售，你会看到管道移动得更快，你会看到在联邦土地上进行水力压裂，以及一种专注于降低消费者能源成本的思维模式。”

由于人们越来越担心特朗普当选总统后美国海上风电场将被取消，周三涡轮机制造商的股价大幅下跌。

但从长远来看，尚不清楚新总统是否会让煤炭、石油和天然气的利用倒退，或者抑制可持续能源的增长。

最近袭击美国的飓风强度与气候变化有关，图自bbc

首先，他面临反对——尤其是来自他自己党内的反对。拜登的《通胀削减法案》最终可能会将 1 万亿美元的支出投入绿色能源，这对共和党选区非常有利。

据分析，约 85% 的资金流向了共和党获胜的地区。

能源监督机构国际能源署报告称，到2024年，全球对清洁技术的投资将是煤炭、石油和天然气投资的两倍，新一届美国政府可能不希望将这种绿色投资推向其他更为热切的国家。

气候领袖们坚信，新特朗普政府不会阻碍绿色能源的转型。

前联合国气候负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示：“这次选举的结果将被视为对全球气候行动的重大打击。但它不能也不会阻止正在进行的经济脱碳和实现《巴黎协定》目标的变革。”

尽管特朗普的重返白宫可能会在短期内对全球气候行动造成负面影响，特别是如果他选择继续退出《巴黎协定》并推动化石燃料行业的发展，但从长远来看，可再生能源的强劲势头和全球对清洁技术投资的增长表明，这种影响可能是有限的。

特朗普政府可能会发现，他们面临的国内外压力和经济现实，使得逆转绿色能源转型的努力变得困难重重。此外，即使在共和党内部，对于绿色能源投资的支持也在增长，这可能会限制特朗普在气候政策上的回旋余地。最终，全球经济的脱碳趋势和对可持续能源的迫切需求可能会超越任何单一政府的政策，继续推动世界朝着实现《巴黎协定》目标的方向前进。

【本文中包含的图片均来源于网络，仅用于信息传播和新闻报道目的。我们尊重并保护所有版权拥有者的权利。若有任何版权问题，或版权拥有者不希望图片被使用，请与我们联系，我们将在收到通知后立即处理并删除相关图片。】